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香港有沒有結構性赤字?
1. 什麼是「結構性赤字」?
- 一般而言，政府若有「結構性赤字」，即指無論經濟好壞，政府的收入都不足以應付開支，因而有赤字。由於
即使經濟環境理想，政府的收入也未能應付開支，故意味著政府的收入結構可能是引致赤字的原因。
- 政府的財政赤字可分為「結構性赤字」或週期性赤字。若赤字屬週期性，則政府收入因經濟欠佳令稅收下降而
引致赤字，一旦經濟改善，稅收增加，赤字便自然消失。
2. 香港有沒有結構性赤字?
- 香港政府數十年來一直有盈餘，所以累積了近三千億元儲備(政府一年的開支約為二千二百至二千五百億元，
視乎情況而定)。
- 回歸後，政府首次面對連續數年赤字，是從未有過的事。
- 當時尚任財政司司長的曾蔭權，零零年初，宣佈成立「檢討公共財政專責小組」，研究香港的赤字的性質。
- 「專責小組」在零二年初發表報告，指香港有結構性赤字。
3. 政府推算經濟好轉仍有赤字
- 專責小組指，無論未來(報告推算由當時至二零二二年的情況)的經濟情況好壞，香港的儲備，大約在零八/
零九年用完。
- 表一、專責小組預計經濟若有較高增長，政府的財政狀況
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2001-2002
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2006-2007
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2011-2012
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2016-2017
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2021-2022
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盈餘/赤字 (億元)
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-660
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-600
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-1,180
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-2,360
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-4,420
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財政儲備結餘 / 負債結餘 (億元)
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3,690
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920
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-3,590
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-12,740
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-30,270
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資
料來源：《檢討公共財政專責小組向財政司司長提交的最後報告》附表八
4. 實況：政府已回復盈餘
- 零四年經濟好轉，零四/零五年 (04年4月至05年3月)
連同政府發債約260億元收入，盈餘為214億元。
- 零五/零六年 (05年4月至06年3月) 政府盈餘高達140億元。
- 財政司司長在零六年二月發表的預算案，
預計未來五年都有盈餘，與專責小組報告的推算完全相反。
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2006-2007
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2007-2008
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2008-2009
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2009-2010
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2010-2011
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盈餘/赤字 (億元)
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56
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103
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232
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191
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326
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財政儲備結餘 / 負債結餘 (億元)
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3,064
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3,167
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3,399
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3,590
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3,916
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資料來源：《二零零六/零七年度財政預算案》
5. 結論
- 如果如「專責小組」報告所定義，即經濟回復正常水平後，政府仍有赤字，是量度香港有否結構性財政問題的
重要指標的話，財政司司長在今年的預算案的推算，明顯顯示，他認為政府未來五年有盈餘。這是反駁「結構性赤字」的最佳證據。
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