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預算案計錯數 民主黨促修改預算案
Monday, March 20, 2006

民主黨批評預算案「高估赤字、低估盈餘」的趨勢越來越嚴重,以致預算案並不反映政府的真實 財政情況。該黨表示,今年財政司在公佈預算案時,表示即將於三月底結束的零五/零六財政年度,估計只有四十一億元盈餘,但一星期後,庫務署的官方公佈卻顯 示,截至一月底,政府盈餘高達一百九十六億元。

 

民主黨批評政府低估盈餘是誤導市民,並指出此情況越來越嚴重。該黨促請財政司根據最新的數據,修訂預算案。拒正面回應估錯數 自今年一月起,銀行、及各大會計師行已估計,今年政府的盈餘應介乎一百至二百億元。民主黨因應政府截至去年底十二月只有六十億元赤字,估計盈餘約為一百五 十億元。但財政司於二月廿二日公佈卻只有四十一億元。該日,民主黨批評政府「高估赤字、低估盈餘」。一週後,庫務署按慣常時間表公佈截至一月底的政府財務 狀況:政府盈餘高達一百九十六億元(表一)。

 

民主黨批評財政事務及庫務局局長,至今仍然迴避承認上述一百九十六億元盈餘的事實,只以「政府架構龐大、收集數據需時」,又指每年早於十一、二月便向部份收集資料,故此「誤差在所難免」,推卸估算錯誤的責任,無助令公眾信服。 「三十年前,當時的夏鼎基爵士在立法會也以相同的理由,向議員解釋預算案的實際收支,可能有別於預算案的修訂數據,這尚且可以接納,因當時電腦尚未普及。 況且,當時政府會在預算案投票當日,主動公佈政府財務狀況的最新修訂,和他們與修訂預算之間的分別。」單仲偕議員解釋,「馬局長的解釋,等於告訴市民,三 十年來,政府在制訂預算案的流程沒有進步。」 高估開支情況越來越嚴重 至於開支方面,民主黨指出,每年政府預算來年開支時,高估開支的情況越來越「離譜」,由回歸初期高估約2%至3%,至零四/零五年度近一成(表二)!民主黨批評政府,根本毋須預算10%的安全範圍。高估開支令政府財政看來較差,是誤導公眾的原因。 五年中期預算也不準 而政府每年均會在預算案內,推測未來五年政府的收入與開支情況。該黨批評五年中期預算政府的收入與開支,連整體的發展方向也不現實。在九八/九九年度經濟 開支轉壞時,預測收入及開支以高速增長;但現時經濟復甦,通脹重臨,政府卻要削減公共開支的實質增長,違背整體經濟增長的方向! 應修訂預算案 民主黨指出,政府預算案的數據,已經完全不能反映政府的財政情況。

 

以今年為例,政府的扶貧措施乏善可陳,減稅也只是象徵式的幅度,這些措施是否為公眾所接受,需要了解政府的財政狀況。民主黨經濟政策副發言人陳家偉議員指出:「根據政府公佈的數據,今次已是第四年政府在修訂預算案中『高估赤字、低估盈餘』(表三),輿論以預算案的資料評 估政府的財政狀況,即使政府並非做假賬,但卻達到誤導公眾的效果。若政府公佈的盈餘,是一百九十六億元,相信市民不會滿意此預算案。」 民主黨經濟政策副發言人范國威議員指出:「在制訂預算案時,政府尚可以未能掌握最新數據為理由,聲稱政府財政當未穩健。但現時既然政府已有最新數據,便應修改預算案,增加扶貧和減稅措施,減輕市民的負擔。」 單仲偕表示,「既然政府無法向立法會提供準確的數據,不如推遲公佈預算案的時間表,在四月中才公佈,屆時政府已掌握截至一月底的數據,政府的收支狀況也較明朗,對市民和對政府也較公平。」 「由於政府每年均會要求政府先撥出指定款項予政府部門,應付四月一日開始的運作經費,推遲公佈預算案不會令部門沒有運作經費。」 民主黨指出,根據過去三年經驗,政府在最後兩個月,赤字不多於三十億元,故此民主黨估計政府最終的盈餘可能高達一百五十億元或以上。民主黨促請政府修訂預算案: 1. 將薪俸稅的免稅額、稅階及邊際稅率回復至02/03年水平 2. 增設子女教育免稅額$40,000 3. 將長者及殘疾人士的綜援金額回復至零三年未因應通縮削減前的水平 4. 增設「兒童發展基金」,讓低收入家庭兒童能參與課外活動,發揮潛能。

 

經濟政策發言人  單仲偕 民主黨經濟政策副發言人  陳家偉、范國威