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回應策發會3月24日文件
Friday, March 24, 2006

是次策發會會議,政府提出了討論題目:「在達致普選的過程及制定普選的模式時,應如何確保 符合《基本法》中有關有利於資本主義經濟發展的原則」。文件大談《基本法》有關資本主義經濟的條文,包括獨立的財政制度和稅制、平衡預算、保障私有產權 等,最後總結正反觀點,「有意見擔心由於香港現時稅基狹窄,若急於落實普選或取消功能界別,可能會令香港走向福利主義的道路,影響香港的投資和經濟環 境」,亦有意見指「在其他民主選舉的地方,雖然有較高的福利保障,但同時亦是資本主義社會」。

 

有人以為,普選必定會帶來「民粹主義」、「福利主義」,因為候選人或政黨為取悅選民,定必大派福利,損害經濟。然而,不少的研究已顯示,兩者並無必然關係。 由八大世界經濟先進國(法國、美國、英國、德國、日本、意大利、加拿大及俄羅斯)組成的「八國首腦高峰會議」(俗稱G8峰會),均是由普選選出其政府,屬 於民主國家。近年英國工黨政府上台,亦已放棄福利主義。可見普選與資本主義經濟並無衝突,更不會影響投資和經濟環境。反而由於民主社會在法治水平、政策穩 定、社會穩定相對優勝,因此往往吸引更多投資,有利經濟。事實上,很多香港大財團在海外民主國家都有重要投資,再次顯示民主制度與資本主義經濟並無矛盾。 至於所謂稅基狹窄,推行普選會導致香港走向福利主義的論調,更令人摸不著頭腦。一旦推行普選,參選人必須闡述其公共財政理念,稅制的轉變更是全港市民極為 關注的議題。香港人一向勤奮拼搏、自食其力、實事求是,社會固然有小部份不幸的人士需要政府提供福利,但很難相信,以福利主義為綱領的候選人或政黨能獲得 多數市民支持。

 

退一步而言,稅基狹窄與否,經普選產生的政府自會按照民意而調整,與福利主義並無必然關係。 民主黨雖並非執政黨,亦無鼓吹福利主義。我們主張政府減稅,逐步將政府資產私有化,例如出售領匯、機場、五隧一橋,福利開支維持合理水平(詳情見附表 一)。我們相信,一旦落實普選,任何政黨或人士必須提出切實可行,獲市民支持的公共財政理念,方可執政。民主黨的建議亦以此為方向。 以今年度財政預算案為例,民主派以至其他政黨均無要求政府大幅增加福利開支,只是批評政府撥款1億元扶貧極不足夠。職工盟李卓人倡議撥款三億元的交通津 貼,其實是鼓勵就業的措施,並非福利。此外,近幾年民主派並無要求政府大幅增加利得稅,亦無要求公共開支超越本地生產總值20%這個財政司定下的金科玉 律,只是質疑現時公共開支佔本地生產總值的18.2%是否過低。既然公共開支並無超越20%的金科玉律,又如何顯示福利主義抬頭呢?

 

總括而言,普選的落實與福利主義抬頭並無必然關係,更不會影響經濟和投資環境,策發會應就如何早日落實普選,包括訂立普選時間表作出討論,而非耗費時間討論所謂普選引致的負面情況。

 

民主黨主席 李永達